新冠肺炎疫情發(fā)生以來,野生動物交易與濫食對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的重大隱患引起社會高度關(guān)注。在全國作出革除濫食野生動物陋習(xí)相關(guān)決定之后,我國多地就禁食野生動物進行立法。
3月31日,廣東、深圳和珠海人大常委會在同一天通過各自“禁野令”,結(jié)合地方實際,呈現(xiàn)出不同的特點。
禁食范圍略有差別
1、廣東“禁野令”:本條例規(guī)定保護的野生動物,是指國家重點保護野生動物,省重點保護野生動物,有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物(簡稱三有保護野生動物)。
廣東省林業(yè)局有關(guān)部門負責(zé)人介紹,根據(jù)資源調(diào)查,廣東共確認分布的陸生野生動物已有900多種(其中哺乳類約140種,鳥類590種,爬行類150種,兩棲類60種),列入國家重點保護野生動物名錄的有114種(如華南虎、鱷蜥、黃腹角雉、林麝、豹、蟒蛇等國家一級保護野生動物19種,白鷴(省鳥)、黑臉琵鷺、穿山甲、獼猴等國家二級保護野生動物95種),省重點保護陸生野生動物76種,有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物(三有保護野生動物)超過620種。
2、深圳“禁野令”給出“黑、白名單”
黑名單:深圳將國家重點保護野生動物和其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物,人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物全面納入禁止食用范圍。
同時,深圳是大陸第一個立法禁食貓狗的城市,深圳市人大常委會法工委,法工委主任劉曙光也表示:“貓狗作為寵物,與人類建立起比其他動物更為親近的關(guān)系,禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達國家和香港、臺灣等地區(qū)的通行做法,也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)。”
白名單:可食用的動物包括“國家畜禽遺傳資源目錄所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜,以及依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動物”。而此前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已確認包括中華鱉、烏龜在內(nèi)的絕大多數(shù)養(yǎng)殖龜類,以及蛙類中的牛蛙和美國青蛙兩個引進種可以養(yǎng)殖食用。
3、珠海“禁野令”:禁食野生動物包括國家重點保護的野生動物;國務(wù)院野生動物保護主管部門公布的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物;法律、法規(guī)規(guī)定禁止食用的其他野生動物。
頂格處罰程度不同
最高處罰廣東是20倍,深圳和珠海均是最高30倍處罰。
廣東對食用國家重點保護野生動物及其制品的,最高可以罰到其價值的20倍。
深圳對非法食用野生動物及其制品的,最高可按貨值的30倍處罰。
珠海對食用者每人處野生動物及其制品價值五倍以上三十倍以下的罰款。該條例自2020年5月1日起施行。
甘肅、山西、江西也立法出臺“禁野令”
甘肅:4月1日甘肅通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,甘肅省將全面禁止非法野生動物交易,依法關(guān)閉、查封銷售食用野生動物的門店、攤位、野味餐館等場所。
《決定》還要求,全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。對列入畜禽遺傳資源目錄的動物,屬于家畜家禽,依照《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定執(zhí)行。因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對野生動物進行非食用性利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,實行嚴格審批和檢疫檢驗。
甘肅是野生動物的重要分布區(qū)域,野生動物資源豐富,共有國家重點保護的野生動物116種,其中一級保護動物33種,二級保護動物83種,地方重點保護動物21種。
山西:3月31日,最新修改后的《山西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》經(jīng)省十三屆人大常委會第十七次會議審議通過,自公布之日起施行。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場、餐飲服務(wù)等交易、消費場所以及運輸、倉儲、寄遞等經(jīng)營者,不得為野生動物交易行為提供條件、場所或者其他服務(wù)。全面禁止以食用為目的,獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。鼓勵單位和個人對違法食用、交易、獵捕野生動物的行為進行舉報,有關(guān)部門接到舉報應(yīng)當(dāng)及時處理。
江西:3月26日,江西在全省正式施行《江西省禁止非法交易和食用野生動物辦法》,規(guī)定任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營使用禁止食用的野生動物制作的食品,不得以禁止食用的野生動物的名稱、別稱、圖案等制作廣告、招牌、菜譜等招攬、誘導(dǎo)顧客食用。因科學(xué)研究、醫(yī)用藥用、展演展示、旅游觀光、物種保護、種源繁育、文物保護等其他特殊情況,需要對野生動物進行非食用性利用的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實行嚴格審批和檢疫檢驗。